根据财政部、海关总署、税务总局联合发布的《关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的通知》（财关税〔2024〕1号），横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）在货物进出口税收方面实施以下核心政策：

### 政策核心内容 ### 

1. **“一线”与“二线”管理划分**  

    **“一线”**：横琴与澳门之间的边界，实施备案管理。经“一线”进入合作区的货物，除国家明确规定不予免税或保税的货物外，符合条件的可享受免税或保税政策。  

    **“二线”**：横琴与内地其他地区之间的边界。经“二线”进入内地的货物，需按进口货物办理海关手续，内销时按实际报验状态征税。

2. **免税与保税政策**  

    **免税范围**：合作区内企业、行政机关、事业单位等进口自用的机器设备、模具及维修零配件、基建物资（不含交通设备和室内装饰物资），免征进口关税、进口环节增值税和消费税。  

    **保税范围**：除上述免税货物外，合作区内其他进口货物原则上予以保税。  

    **主动放弃免税资格**：进口主体若自愿缴纳相关税收，需向拱北海关申请，且36个月内不得再次申请免税。

3. **加工增值免税政策**  

   合作区内企业生产的含进口料件货物，若加工增值率≥30%，经“二线”进入内地时免征进口关税（仅征收增值税、消费税）。此政策旨在鼓励区内加工制造业发展，促进澳门经济多元化。

4. **四类特殊货物的保税限制**  

   涉及关税配额管理、贸易救济措施等的货物（四类措施货物），仅适用保税政策，且加工后不得保税流转。其内销时需按对应料件补税。

5. **内地货物视同出口**  

   内地经“二线”进入合作区的货物视同出口，可享受增值税、消费税退税，涉及出口关税应税商品的需缴纳出口关税。

### 政策调整与优化 ### 

1. **“一线”从“放宽”到“放开”**  

   扩大免税或保税政策的主体和货物范围，促进货物高效流动。例如，免税主体新增社会团体、民办非企业单位等。  

2. **新增加工增值免税政策**  

   与海南自贸港政策类似，通过30%加工增值率门槛，吸引制造业在合作区集聚。  

3. **强化监管与动态调整**  

    免税主体名单由合作区执委会动态调整，并报中央部委备案。  

    免税货物需满足监管年限要求，提前解除监管或转让需补缴税款。  

4. **废止旧政策**  

   原《关于横琴开发有关进口税收政策的通知》（财关税〔2013〕17号）自新政策实施起废止。

### 实施与监管 ### 

 **执行时间**：政策自合作区监管设施验收合格、正式封关运行之日起生效。  

 **违规处理**：对偷逃税款等行为，海关将依法处理；构成犯罪的追究刑事责任。  

 **评估与调整**：合作区需定期评估政策效果，财政部等部委可动态调整免税/保税货物范围。

### 政策意义 ### 

此政策通过“一线放开、二线管住”的税收框架，推动横琴与澳门一体化发展，促进货物、资金、人才等要素便捷流动，为澳门经济适度多元化和粤港澳大湾区建设提供制度支撑。

如需政策原文或附件（如免税货物清单、加工增值率计算公式），可参考财政部官网或相关网页链接。